低空經(jīng)濟領(lǐng)域又迎來了新的政策積極信號。

12月27日，國家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站上的“機構(gòu)設(shè)置”中新增了“低空司”。據(jù)了解，低空司是國家發(fā)展改革委新設(shè)立的職能司局，其全稱為“低空經(jīng)濟發(fā)展司”，具體職責(zé)包括擬訂并組織實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等。

所謂低空經(jīng)濟，就是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。低空的空域范圍，通常指垂直高度1000米以下，根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要，可延伸至3000米以內(nèi)。

今年以來，“低空經(jīng)濟”一詞成了政策文件中的常客。從年初“低空經(jīng)濟”首次出現(xiàn)在全國兩會政府工作報告中，到黨的二十屆三中全會決定中明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”，再到如今國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，低空經(jīng)濟加速發(fā)展的積極信號接連釋放。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023年，我國低空經(jīng)濟規(guī)模為5059.5億元，增速為33.8%；未來幾年，隨著低空飛行活動逐漸增多，低空基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動成效也將逐步顯現(xiàn)，我國低空經(jīng)濟仍將保持快速增長態(tài)勢。據(jù)中國民航局預(yù)測，到2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。

“低空經(jīng)濟一端連著高端科技創(chuàng)新，一端連著低空飛行應(yīng)用，綠色低碳、跨界融合是低空經(jīng)濟的重要特點。”中國無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長金偉在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時說，作為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，“現(xiàn)在發(fā)展低空經(jīng)濟正當(dāng)其時”。

記者了解到，當(dāng)前，我國發(fā)展低空經(jīng)濟在技術(shù)上已不存在明顯門檻，但在監(jiān)管政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還有進步和完善的空間。在北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國交通運輸協(xié)會路空協(xié)同立體交通分會副會長高遠洋看來，我國的低空經(jīng)濟尚處于環(huán)境建設(shè)及發(fā)展起步階段，尤其在低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，仍存在短板。

以通用機場建設(shè)為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國在冊通用機場僅有449個。“在城市及城市周邊的通用機場更是少之又少。”高遠洋對中青報·中青網(wǎng)記者說，城市空中交通是未來低空經(jīng)濟發(fā)展最具吸引力的應(yīng)用場景，需要在城市及城市周邊建設(shè)更多通用機場及城市空中交通垂直起降場，來更好地滿足相關(guān)低空飛行活動的需求。

政策制定者已對相關(guān)問題有所關(guān)注。從國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司等相關(guān)部門已開展的工作可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是接下來我國發(fā)展低空經(jīng)濟的重要發(fā)力點。

國家發(fā)展改革委12月27日發(fā)布的信息顯示，近日，低空司負責(zé)同志同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部委和有關(guān)中央企業(yè)進行座談，了解低空經(jīng)濟典型場景應(yīng)用和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，并就推動低空基礎(chǔ)設(shè)施有序規(guī)劃建設(shè)進行交流。此外，低空司還于近日召開了專題座談會，低空司負責(zé)人在會上與通信、導(dǎo)航方面的有關(guān)專家進行座談，就低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)進行了交流。

同時，近期多項頂層設(shè)計提到了“低空經(jīng)濟”，其中也大多聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文稱要“擴大地方政府專項債券用作項目資本金范圍”，低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施被納入。12月26日至27日舉行的全國工業(yè)和信息化工作會議則強調(diào)，2025年要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，其中就包括要“因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施”。

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